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全面加強環評文件質量監督
(三)加強日常監督檢查。各級生態環境部門要做好環評文件的規范性檢查和驗收審批過程中的質量檢查準備工作。不符合規范性編制要求的環評文件不予受理或更正;如果環評文件中存在基礎資料明顯不真實、重大缺陷、虛假遺漏或環評結論不正確不合理等嚴重質量問題,不予批準,并依法追究責任。要對本行政區域內環評單位環評文件質量控制體系的建立和實施進行抽查,規范環評單位內部質量管理,防止環評文件質量問題。
(4)增加抽查的比例和頻率。各級生態環境部門要因地制宜,制定年度或季度審查抽查計劃,對本行政區域內各級審批部門(含行政審批部門)批準的環評文件進行審查,增加重點地區、重點行業、重點單位和人員的環評文件的抽樣比例和抽取頻率。加快環境影響評價信息化建設,完善環境影響評價文件數據庫,推動利用大數據開展環境影響評價文件比對和質量檢查,提高環境影響評價文件質量監督的智能化水平和打擊違法行為的準確性。
(5)嚴格依法查處。各級生態環境部門要加快對監督檢查中發現的環評文件嚴重質量問題的調查,一起發現,一起處罰,公開。違法事實清楚的,按照《中華人民共和國環境影響評價法》從重處罰,建設單位及其相關責任人,以及環評單位和環評人員納入環評文件質量責任追究范圍,實行“雙罰制”,有效震懾違法行為;對于監督檢查中發現的環境影響評價文件普遍存在的質量問題,應公開通報批評建設單位、環境影響評價單位和環境影響評價人員,實行規范化通報,加強警示。
(6)大力推進信用管理。各級生態環境部門在對環評文件質量進行處罰和通報批評的同時,要對環評單位和環評人員采取信用評分措施,及時上傳到全國統一的環評信用平臺,實行“一個失信、國家公開”和“多個失信、國家限制”的懲戒機制,營造重承諾者受益、失信者難做的良性市場秩序。
(七)促進公眾參與和宣傳。各級生態環境部門要進一步推動建設單位公眾參與環評文件編制,實施環評文件審批信息公開,切實保障公眾知情權和監督權。對社會和群眾關心的環境影響評價文件質量問題進行調查核實,動員社會力量共同打擊環境影響評價違法行為。要及時報告和總結本行政區域內環評文件編制質量監督中發現的典型案例,總結和推廣好的做法和經驗,注意正面引導和負面警示相結合,積極發揮輿論宣傳的導向作用。